美国证监会官员在国会上为ico监管辩护

翻译：Annie_Xu

周四的听证会上，一位美国国会议员呼吁禁止ICO。

众议员Brad Sherman的讲话之前，证监会企业融资部（Division of Corporation Finance）主管William Hinman在众议院金融服务委员会（House Financial Services Committee）的资本市场、证券和投资（Capital Markets, Securities, and Investment Subcommittee）附属委员会上发表讲话。Hitman告诉委员会，关于加密货币和ICO，他所在部门“在努力寻求平衡的方法”。

不过Sherman反对这条思路，断言代币销售会阻碍经济。

“证券市场的原因是在实体经济中提供就业。IPO做的就是这个，ICO却是相反的。它把钱从实体经济中拿出来”。

当Hinman开始主张ICO底层的区块链技术“也许有一些潜力”，Sherman打断他：

“我不是说禁止区块链，我说的是禁止ICO”。

Hinman回应并反击说，“一些人发现ICO工具允许不同类型的企业，一种去中心化的企业，他们认为它具备一些价值”。

在开场白中，Sherman尤其对比特币表达了批评，指出“比特币是一种证券，因为它是一种投资”。

这是重要的评价，因为这是证监会不可能同意的，Hinman的上司，证监会主席Jay Clayton在十一月表示，尽管ICO代币可能符合证券性质，但比特币不是。

Clayton说，“当你脱离比特币和以太币，你看到代币，其特点变得相当清晰”。

周五数字资产研究（Digital Asset Research）高级分析师、法律顾问Matt Gertler说，比特币不符合高等法院的证券定义。

他在邮件中说，“荷威测试的第一个方面是资金投入。考虑到所有比特币挖矿和发行销售不是为了钱，不确定比特币如何满足荷威测试条件”。

并不全部否定

但是众议院附属委员会对ICO的态度不完全是敌意的。众议员Tom Emmer批评他的同事，“对这个领域的特殊一无所知”。

Emmer对加密货币的热情并不新鲜，三月份他曾说，美国必须避免过分监管这个行业。

这位立法者在周五听证会上向Hinman提问，是否存在一种情形，代币销售会是“证券发行之外的东西”。

“没有证券发行是很难进行ICO的。因此主席已经指出这些ICO也许需要合规或豁免权”。

Emmer询问功能代币，ICO支持者称不应当当作证券来监管它，因为他们是为了支撑基于区块链的网络的用途，而不是作为一种投资。

Hinman回应说，“我们当然可以设想一个代币，持有者因为它的功能而购买，而不是作为投资”。

Hinman接着说，证监会将考虑代币的情形，“尤其如果它是去中心化网络”。

Hinman告诉众议员Bill Huizenga，“某个代币销售是否是证券的问题有一些复杂”他所在部门的目标是“不要扼杀创新”。